GRO e PGR são duas normas regulamentadoras que significam Gerenciamento de Riscos Ocupacionais e Programa de Gerenciamento de Riscos, respectivamente. São dias NR’s de grande relevância para evitar os riscos trabalhistas inerentes a diversos empreendimentos.
A gestão de riscos trabalhistas é um processo muito importante de identificação, avaliação e controle de ameaças à saúde dos trabalhadores. Esses riscos podem vir de uma variedade de fontes, incluindo acidentes e riscos que estão presentes no ambiente de trabalho. Um programa de gerenciamento de risco bem-sucedido ajuda a empresa a considerar todas as formas para mitigá-los, e consequentemente, evitar problemas com as leis trabalhistas. Mas será o fim do PPRA?
Para proteger os trabalhadores e controlar esses riscos nas empresas, existem várias normas. Por falar em normas, você já deve ter percebido que a legislação trabalhista está em constante adaptação à nossa realidade. Principalmente no ano de 2020, houve ainda mais adaptações do que o normal. Foram mudanças nas NRs, fim do PPRA, início do PGR, chegada do GRO… E não para por aí.
Diante do processo de implantação do PGR (Programa de Gerenciamento de Riscos) e do GRO (Gerenciamento de Riscos Ocupacionais) para atender a nova NR-01, chega ao fim o antigo Programa de Prevenção de Riscos Ambientais (PPRA). No entanto, têm surgido muitas dúvidas e dificuldades no entendimento em relação ao assunto.
Por isso, para ajudá-lo a entender sobre essas mudanças, preparamos este artigo que fala detalhadamente sobre o que cada sigla significa, o que vai mudar com essas novas regras e quando entrarão em vigor. Continue conosco!
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O que é PPRA?
Em primeiro lugar, o PPRA é o que chamamos de Programa de Prevenção de Riscos Ambientais. Este programa atende aos requisitos da NR-9, que trata dos riscos ambientais. O PPRA serve para identificar os riscos que estão presentes nos ambientes de trabalho.
É uma análise aprofundada dos ambientes e atividades que serão desenvolvidas de forma a identificar os riscos existentes. O objetivo é identificar e analisar os agentes de risco que possam existir no ambiente de trabalho. Portanto, assim fica a classificação dos riscos: Físicos, Químicos e Biológicos.
Quem deve realizar o PPRA são os técnicos em conjunto com o Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho (SESMT).
O que é o PGR?
PGR é a sigla para Programa de Gerenciamento de Risco. Esse programa, por sua vez, está previsto na NR 38, uma das mais recentes normas regulamentadoras. Como o nome indica, este projeto visa gerenciar os riscos de um ambiente de trabalho de uma forma mais abrangente do que o PPRA.
Outro ponto muito importante é que este programa de gerenciamento de risco também será responsável pela realização do Inventário de Riscos – documento obrigatório onde os agentes encontrados devem ser documentados de acordo com a recomendação.
O objetivo deste documento é servir de base para a criação de ações que eliminem ou mitiguem o impacto dos riscos nos trabalhadores. Além disso, é obrigatório a implementação e controle das medidas de prevenção. Tudo em busca de ambientes mais seguros para os colaboradores de uma empresa.
A responsabilidade para a elaboração desse documento é da empresa, que deve elaborar internamente ou delegar essa tarefa a um engenheiro ou técnico de segurança do trabalho.
O que é GRO?
GRO significa Gerenciamento de Riscos Ocupacionais. Trata-se de uma atualização da Norma Regulamentadora NR-01, mas também pode ser utilizada em conjunto com outras normas que tratam de assuntos relacionados. Esse programa também tem o mesmo propósito de servir de guia para mapear, gerenciar e fiscalizar os riscos existentes em um ambiente de trabalho.
É através do Gerenciamento de Riscos Ocupacionais que os profissionais responsáveis podem analisar os riscos presentes num determinado ambiente ou atividade e pensar e em um plano de ação para para os combater de forma para que seja preservada a saúde e segurança física dos trabalhadores.
Sendo assim, são estes tipos de programas que têm o potencial de diminuir drasticamente a probabilidade de acidentes, visto que implementam medidas preventivas de acordo com a análise de riscos.
Qual documento substitui o PPRA?
Será mesmo o fim do PPRA? O documento que substitui o PPRA é o Programa de Gerenciamento de Risco. Muitas pessoas estão sem entender porque o PPRA será substituído. A verdade é que com a criação da nova NR 38 e a implantação do PGR, o PPRA se torna desnecessário, pois o novo programa é muito mais completo e abrangente, que inclui até mesmo um inventário de risco.
Essa decisão foi tomada pois o PPRA limita a gestão de riscos apenas ao Meio Ambiente, enquanto o novo e atual programa engloba ainda mais tipos de riscos que podem afetar a saúde e a segurança física dos trabalhadores. Por este motivo, o PGR é agora o programa mais recomendado.
Qual a diferença entre GRO e PGR?
Agora chegamos ao ponto em que muitas pessoas têm dúvidas. Pois existe uma crença entre os profissionais da Segurança do Trabalho e RH de que o Programa de Gerenciamento de Risco e o Gerenciamento de riscos ocupacionais são a mesma coisa.
A verdade é que o PGR e o GRO fazem parte um do outro. Eles não são iguais, porém se complementam. Ou seja, o Gerenciamento de Riscos Ocupacionais fará parte do Programa de Gerenciamento de Risco, sendo apenas uma das etapas desse processo.
É indispensável esclarecer isso, pois há muitas pessoas se perguntando se o GRO veio para substituir o PGR, quando na verdade, ele veio para complementar. Por este motivo, ambos os programas devem ser realizados de acordo com as respectivas legislações.
Da mesma forma, a ideia é minimizar o impacto dos riscos nos trabalhadores e promover ambientes mais seguros para os trabalhadores realizarem suas atividades.
O que diz a Norma Regulamentadora sobre GRO e PGR?
Você deve ficar atento aos seguintes pontos da Portaria nº 6.730/2020, que aprova a redação da NR1. Em síntese, a NR1 estabelece os critérios que devem ser adotados por empregadores e empregados em questões de segurança e saúde ocupacional no trabalho. Confira os itens:
- 1.5 e seus subitens: abordam o Gerenciamento de Riscos Ocupacionais – GRO;
- 1.6 e seus subitens: apresentam a possibilidade de prestação de informação digital e a digitalização de documentos;
- 1.7 e seus subitens: trazem informações sobre capacitação e treinamento em SST;
- 1.8 e seus subitens: explanam o tratamento diferenciado para Microempreendedor Individual (MEI), Microempresa (ME) e Empresa de Pequeno Porte (EPP).
Quando o GRO e PGR entram em vigor?
Tanto o Gerenciamento de Riscos Ocupacionais como o Programa de Gerenciamento de Risco deveriam ter entrado em vigor em março de 2021. Entretanto, nos dias 5 e 6 de novembro de 2020, aconteceu a 8ª Reunião Ordinária da Comissão Tripartite Paritária Permanente (CTPP).
E por meio da Portaria SEPRT/ME nº 1.295, houve prorrogação da data de vigência para 2 de agosto de 2021. No entanto, em julho de 2021, uma nova portaria adiou mais uma vez a exigência para 3 de janeiro de 2022.
Sendo assim, tanto o PGR quanto o GRO passarão a vigorar a partir dessa data, além das atualizações de outras NRs como NR-07 e NR -09.
O que muda de um programa para o outro?
Enquanto o PPRA gerencia os riscos ambientais, que dizem respeito apenas aos riscos físicos, químicos e biológicos. O GRO, fará o gerenciamento de riscos ocupacionais, que incluem também riscos ergonômicos e de acidentes.
Do PPRA ao PGR, são várias as mudanças que visam melhorar as condições de implementação de programas de saúde e segurança, especialmente para as pequenas e médias empresas.
Portanto, além de reduzir custos, o Programa de Gerenciamento de Risco também deve ser menos burocrático na sua implementação, tendo um período de renovação mais longo se comparado a outros programas de saúde ocupacional e prevenção de acidentes.
Além disso, a nova redação prevê que as organizações forneçam informações sobre segurança e saúde no trabalho em formato digital, em modelo aprovado pelo Ministério do Trabalho.
Qual a penalidade para quem não realizar o GRO e PGR no prazo?
A multa varia de acordo com o número de funcionários da empresa. Portanto, o não cumprimento do item 1.5.1 da NR-1 é uma infração à segurança. Com base nessas informações, basta consultar o Anexo I da NR-28, com base no cruzamento da infração com o número de funcionários da empresa.
Fique atento às mudanças nas NR’s
Dentre as NR’s que entram em vigor a partir do dia 03 de janeiro de 2022 estão:
NR 05 – Comissão Interna de Prevenção de Acidentes (CIPA)
Simplifica, facilita, desburocratiza e previne acidentes dentro das empresas. Por meio dele, as ações são feitas com maior economia. Entre suas mudanças está a demissão do empregado eleito para o cargo de diretor da CIPA, em contrato por prazo determinado, além de desburocratizar o processo eleitoral para a constituição da Comissão. Anteriormente, essa situação era tratada apenas por meio de jurisprudência.
NR 17 – Ergonomia
Estabelece parâmetros que permitem adequar as condições de trabalho às características psicofisiológicas dos trabalhadores. O objetivo é proporcionar maior conforto, segurança e desempenho. Agora, é requisito obrigatório ter uma avaliação ergonômica preliminar para situações de trabalho, visando a adoção de medidas preventivas e adequação das condições de trabalho pelas organizações.
NR 19 – Explosivos
Dispõe sobre os requisitos e medidas preventivas para garantir condições adequadas de saúde e segurança aos trabalhadores que trabalham com explosivos em todas as etapas de fabricação, manuseio, armazenamento e transporte.
Nesse caso, a principal alteração desta norma é em relação à fabricação de explosivos. Agora, só será possível se for certificado pelo Exército Brasileiro. Além disso, é necessário monitorar eletronicamente e constantemente as áreas das empresas consideradas perigosas. Isso vale para todas as empresas de explosivos.
NR 07 – Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional (PCMSO)
O PCMSO passa a abranger cinco grupos de risco: (físico, químico, biológico, ergonômico e acidentes), além disso, a empresa deve elaborar o PCMSO considerando os riscos ocupacionais identificados e no PGR e o relatório anual passa a se chamar relatório analítico. Além dessas exigências, os exames complementares solicitados pelo médico devem ser executados por um laboratório conforme a RDC/Anvisa nº 302/2005. Exames toxicológicos também passam a ser exigidos.
NR 09 – Avaliação e Controle das Exposições Ocupacionais a Agentes Físicos, Químicos e Biológicos
A NR 09 passa a se chamar “Avaliação e Controle das Exposições Ocupacionais a Agentes Físicos, Químicos e Biológicos” e, tem como objetivo estabelecer requisitos para esta avaliação – de exposições ocupacionais desses agentes físicos, químicos e biológicos – quando identificados no Programa de Gerenciamento de Riscos – PGR afim de auxiliar quanto às medidas preventivas de riscos ocupacionais.
NR 18 – Indústria da Construção
Esta NR estabelece diretrizes administrativas, de planejamento e organizacionais, que visam implementar medidas de controle e sistemas preventivos de segurança nos processos, condições e no ambiente de trabalho na Indústria da Construção.
NR 30 – Segurança e Saúde no Trabalho Aquaviário
A NR-30 visa proteger e regulamentar as condições de segurança e saúde dos trabalhadores aquaviários, ou seja, todos os que trabalham a bordo de embarcações comerciais e artesanais, além de embarcações industriais nacionais e estrangeiras.
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Conclusão
Tanto o PGR como o GRO, são ferramentas de gestão importantes na mitigação dos riscos, e todos os itens do programa devem ser claramente definidos e documentados, aplicando-se às atividades desenvolvidas, tanto por funcionários como por empresas terceirizadas.
Por sua vez, a empresa deve garantir a preservação de todos os documentos digitais ou digitalizados por procedimentos e tecnologias que permitam verificar, a qualquer tempo, sua validade jurídica, garantindo permanentemente sua autenticidade, integridade, disponibilidade, rastreabilidade e privacidade.
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Esperamos que o nosso artigo tenha sanado todas as suas dúvidas sobre o GRO e PGR. Ficou alguma dúvida? Não esqueça de deixar seu comentário.